การผลิตข้าวในท้องถิ่นเพื่อเริ่มต้นการพลิกฟื้นเศรษฐกิจ

โดยไม่ต้องสงสัย การพึ่งพาการนำเข้าอย่างหนักของกานา โดยเฉพาะข้าว สร้างแรงกดดันอย่างมากต่อ cedi; จึงสร้างสถานะดุลการชำระเงินที่ไม่เอื้ออำนวย โดยเฉลี่ยแล้ว ค่านำเข้าของกานามีมูลค่ามากกว่า 10,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี

ใบเรียกเก็บเงินนำเข้านี้พิจารณาจากสินค้าหลากหลายประเภท ซึ่งรวมถึงสินค้าเกษตร เช่น ข้าว ปลา สัตว์ปีก และปาล์ม สินค้านำเข้าอันดับต้น ๆ ได้แก่ เหล็ก เหล็กกล้า อะลูมิเนียม น้ำตาล น้ำมัน ซีเมนต์ ปุ๋ย ยา ม้วนกระดาษชำระ ไม้จิ้มฟัน และน้ำผลไม้

แม้ว่าจะทำได้เพียงเล็กน้อยเกี่ยวกับการนำเข้า เช่น เหล็ก ปิโตรเลียม และเภสัชภัณฑ์บางประเภท แต่นโยบายและการแทรกแซงทางการเงินสามารถใช้เพื่อย้อนกลับการนำเข้าข้าว น้ำตาล และปลาจำนวนมหาศาลของกานา ซึ่งสามารถผลิตได้ในประเทศ

ในงบงบประมาณปี 2023 รัฐมนตรีคลัง Ken Ofori-Atta ระบุว่า ปัจจุบันกานามีศักยภาพในการผลิตสินค้าในประเทศซึ่งคิดเป็นประมาณร้อยละ 45 ของมูลค่าการนำเข้าประจำปี ได้แก่ ข้าว ปลา น้ำตาล สัตว์ปีก ซีเมนต์ ยา ถุงปอกระเจา คอมพิวเตอร์ ฯลฯ

“เพื่อจุดประสงค์นี้ รัฐบาลจะกำหนดเป้าหมายผลิตภัณฑ์เหล่านี้เพื่อทดแทนการนำเข้าโดยสนับสนุนภาคเอกชน ผ่านการเป็นพันธมิตรกับธุรกิจที่มีอยู่และในอนาคตเพื่อขยาย ฟื้นฟู และสร้างโรงงานผลิตที่มีเป้าหมายในการผลิตรายการที่เลือกเหล่านี้” คำแถลงงบประมาณกล่าว

นำเข้าข้าว

ข้าวกำลังเติบโตอย่างรวดเร็วในฐานะพืชเศรษฐกิจเชิงกลยุทธ์และเป็นเครื่องมือทางการเมืองและเศรษฐกิจที่มีศักยภาพในกานา เนื่องจากผลกระทบต่อภาษีนำเข้า กานานำเข้าข้าวมากกว่าร้อยละ 60 ของความต้องการข้าว โดยมีผลกระทบทางเศรษฐกิจและการเงินที่เลวร้าย ระหว่างปี 2550 ถึง 2558 ปริมาณการใช้จ่ายเพื่อนำเข้าข้าวเพิ่มขึ้นจาก 151 ล้านเหรียญสหรัฐเป็น 1.2 พันล้านเหรียญสหรัฐต่อปี

ปัจจุบัน การนำเข้าข้าวมีมูลค่ามากกว่า 1.3 พันล้านเหรียญสหรัฐ โดยการบริโภคภายในประเทศเสริมด้วยการนำเข้าจากไทย เวียดนาม และอินเดียเป็นหลัก

การบริโภคข้าวยังคงเพิ่มขึ้น เนื่องจากชาวกานานิยมบริโภคข้าวหอมมากกว่าข้าวท้องถิ่น

ตามสถิติจาก MoFA การผลิตข้าวเปลือกระหว่างปี 2008 ถึง 2020 อยู่ในช่วง 302,000 และ 987,000 เมตริกตัน (ข้าวที่สีแล้ว 181,000 ถึง 622,000 เมตริกตัน) โดยมีความผันผวนมากในแต่ละปี ปริมาณการบริโภคข้าวทั้งหมดในปี 2020 อยู่ที่ประมาณ 1,450,000 เมตริกตัน ซึ่งเทียบเท่ากับการบริโภคต่อหัวประมาณ 45.0 กิโลกรัมต่อปี

ตามรายงานของการวิจัยการเกษตรเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน อัตราส่วนความพอเพียงของข้าวในกานาลดลงจาก 38% ในปี 2542 เป็น 24% ในปี 2549 และเพิ่มเป็นประมาณ 43% ในปี 2563 แม้จะมีการผลิตเพิ่มขึ้นเล็กน้อยในปี 2563 แต่การเพิ่มขึ้นของ การบริโภคในท้องถิ่นเป็นกรณีที่น่าสนใจสำหรับการผลิตข้าวคุณภาพดีภายในประเทศที่เพิ่มขึ้นและยั่งยืน เพื่อปรับปรุงความมั่นคงด้านอาหาร ทดแทนการนำเข้า และประหยัดเงินในการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ

รัฐบาลเชื่อว่าเรื่องเล่าเชิงลบในภาคข้าวสามารถเปลี่ยนแปลงได้ด้วยการอัดฉีดเงินทุนจำนวนมหาศาลจากผู้เล่นภาคธุรกิจขนาดใหญ่จากภาคเอกชน

การตอบสนองของภาคเอกชน

หนึ่งในข่าวดีที่สุดในช่วงปลายปี 2565 คือการตัดสินใจของรัฐบาลที่จะใช้แนวนโยบายเพื่อสนับสนุนการลงทุนของภาคเอกชนในการผลิตข้าวพื้นเมืองเพื่อการบริโภคและการส่งออก

ข่าวนี้เสริมด้วยการตัดสินใจของกลุ่มบริษัทจอสปองที่จะลงทุนในการผลิตข้าวในท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนการขับเคลื่อนการทดแทนการนำเข้าของรัฐบาล การทดแทนการนำเข้ามีจุดมุ่งหมายเพื่อลดการนำเข้าสินค้าจากต่างประเทศบางส่วนและกระตุ้นเศรษฐกิจโดยเพิ่มความต้องการสินค้าที่ผลิตในประเทศ

ซึ่งจะช่วยลดความต้องการเงินตราต่างประเทศและผลกระทบต่อการอ่อนค่าของสกุลเงินท้องถิ่น ตรรกะง่ายๆ คือ ทำไมต้องนำเข้าสินค้าในเมื่อประเทศหนึ่งสามารถผลิตได้ในประเทศและสร้างการจ้างงานให้กับประชากรวัยหนุ่มสาว

ตามจริงแล้ว เป็นเรื่องที่ให้อภัยไม่ได้สำหรับกานาที่ต้องนำเข้าข้าวมูลค่ากว่าสองพันล้านดอลลาร์ในแต่ละปี ท่ามกลางผืนดินและทรัพยากรน้ำที่อุดมสมบูรณ์ แม้ว่ารัสเซียจะรุกรานยูเครนอย่างต่อเนื่อง แต่ยูเครนยังคงส่งออกธัญพืชประมาณ 74 ล้านตัน ในขณะที่ชาวกานายังคงกล่าวโทษทุกอย่าง รวมทั้งการขึ้นราคาอย่างไร้เหตุผลเกี่ยวกับการรุกรานของรัสเซีย

จสพงษ์ กรุ๊ป

การตัดสินใจของ Jospong Group of Companies (JGC) ในการลงทุนในภาคข้าวได้รับการยกย่องว่าเป็นแรงผลักดันต่อวิสัยทัศน์ของรัฐบาลในการสร้างความมั่นใจว่ากานาผลิตข้าวเพื่อการบริโภคในท้องถิ่นและเพื่อการส่งออก ในมุมมองของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ken Ofori-Atta ความคิดริเริ่มของ JGC แสดงให้เห็นถึงความเฉลียวฉลาดของผู้ประกอบการชาวกานา “เราจะสนับสนุนการตัดสินใจนี้ร่วมกับรัฐบาลต่างๆ และการสนับสนุนทางการเงินระหว่างรัฐมนตรีในแนวทางปฏิบัติ เพื่อที่เราจะสามารถกระตุ้นให้ผู้คนจำนวนมากขึ้นตอบสนองในเชิงบวก” นาย Ofori-Atta กล่าวเมื่อกล่าวถึงคณะผู้แทนของนักลงทุนจากประเทศไทย นำโดย ประธานกรรมการบริหาร JGC นายโจเซฟ เซียวอักยีพงศ์ เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2565

ในช่วงปลายปี พ.ศ. 2565 ทีมงานจาก Jospong Group นำโดยประธานบริหาร Joseph Siaw Agyepong ได้มาเยือนประเทศไทยเพื่อศึกษาภาคส่วนข้าวไทยและอาจจำลองรูปแบบการผลิตในประเทศ

Jospong Group ลงนามในบันทึกความเข้าใจกับผู้เล่นรายสำคัญในภาคข้าวเพื่อจัดตั้งศูนย์พัฒนาและวิจัยเมล็ดพันธุ์ ศูนย์เครื่องจักรกลข้าว ศูนย์ผลิตปุ๋ยอินทรีย์ชีวภาพ และประกันการจัดหาอุปกรณ์การเกษตรและโรงสีข้าวในประเทศ กลุ่มตั้งใจที่จะเป็นพันธมิตรกับ Ghana Rice Inter-professional Body (GRIB) และผู้เล่นด้านข้าวในท้องถิ่นอื่นๆ เพื่อบรรลุวิสัยทัศน์นี้ โครงการเกี่ยวข้องกับกระบวนการทำนาแบบผสมผสานตั้งแต่การพัฒนาเมล็ดพันธุ์ การปลูกข้าว การสี การบรรจุหีบห่อและการตลาด

ความร่วมมือระหว่าง JCC และโครงการริเริ่มของนักลงทุนไทยมีเป้าหมายที่จะยกเลิกการพึ่งพาการนำเข้าข้าวจากต่างประเทศมากเกินไปของกานาไปสู่การเพิกเฉยต่อการผลิตในประเทศ

บริษัทไทยจะให้การสนับสนุนด้านเทคนิคและอุปกรณ์สำหรับห่วงโซ่มูลค่าข้าวทั้งหมดในประเทศ โดยมีเป้าหมายเพื่อผลิตข้าวสำหรับตลาดในประเทศและตลาดส่งออก ความร่วมมือควรเพิ่มมูลค่า เชื่อมโยงตลาด และรูปแบบที่ยั่งยืนด้วยตนเอง อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์เศรษฐกิจบางคนคิดว่าความคิดริเริ่มด้านข้าวของกานาควรได้รับการผลักดันโดยชาวกานาแต่เพียงผู้เดียว

ผู้เชี่ยวชาญด้านการเงินคนหนึ่งให้เหตุผลว่าหากผู้ผลิตไทยได้รับอนุญาตให้ลงทุนที่นี่ สิ่งใดก็ตามที่พวกเขาผลิตได้จะถูกนับเป็นผลผลิตจากต่างประเทศ และด้วยเหตุนี้ นักลงทุนจะส่งผลกำไรของพวกเขากลับประเทศ

โครงการข้าวพิเศษ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาลได้พยายามอย่างเต็มที่ที่จะเปลี่ยนพื้นที่เกษตรกรรมทั้งหมดให้เป็นภาคที่มีชีวิตชีวาและให้ผลตอบแทนสูง การแทรกแซงนโยบายล่าสุดมุ่งเน้นไปที่โครงการข้าวพิเศษ (Special Rice Initiative) ซึ่งมุ่งนำเมล็ดพันธุ์ข้าวที่ได้รับการปรับปรุงแล้วไปสู่เกษตรกรทั่วประเทศ ซึ่งเป็นขั้นตอนแรกในการยกเลิกการนำเข้าข้าวจำนวนมหาศาลของกานา ภาคข้าวมีความสำคัญเนื่องจากผลกระทบต่อภาษีนำเข้าของกานา

เพื่อเป็นการตอบสนอง กระทรวงอาหารและการเกษตรได้อำนวยความสะดวกในการแก้ไขยุทธศาสตร์การพัฒนาข้าวแห่งชาติ (NRDS) เพื่อให้บรรลุความพอเพียงภายในปี 2567

นอกจากนี้ กระทรวงอาหารและการเกษตรและองค์การพัฒนาอุตสาหกรรมแห่งสหประชาชาติ (UNIDO) ได้เปิดตัวโครงการ ‘การปรับปรุงเทคโนโลยีและระบบควบคุมคุณภาพเพื่อเพิ่มสูงขึ้นในกระบวนการหลังการเก็บเกี่ยวของห่วงโซ่มูลค่าข้าว’

โครงการนี้คาดว่าจะยกระดับระบบการประกันคุณภาพตลอดห่วงโซ่มูลค่าข้าว โดยเน้นที่กระบวนการหลังการเก็บเกี่ยวและการจัดการพืชผล ด้วยผู้เล่นในภาคเอกชนอย่าง Jospong Group of Companies ที่ยอมรับความคิดริเริ่ม การแทรกแซงเหล่านี้จะช่วยให้บรรลุความพอเพียงในการปลูกข้าวในกานาภายในปี 2567 อย่างไม่ต้องสงสัย

ปลูกเพื่อเป็นอาหารและงาน

นอกจากนี้ รัฐบาลไม่ควรละสายตาจากแคมเปญ ‘Planting for Food and Jobs’ (PFJ) PFJ มีรากฐานมาจาก ‘การลงทุนเพื่ออาหารและงาน’ ซึ่งมีข้าวเป็นหนึ่งในพืชหลัก วัตถุประสงค์โดยรวมของแคมเปญ ‘ปลูกป่าเพื่อเป็นอาหารและงาน’ คือการกระตุ้นความสนใจด้านการเกษตรในฐานะกิจกรรมที่ทำได้และสร้างงานให้กับเยาวชน การรณรงค์ยึดหลักห้าประการ:

การจัดหาเมล็ดพันธุ์ปรับปรุงที่ได้รับการอุดหนุนแก่เกษตรกร

การจัดหาปุ๋ยที่อุดหนุนแก่เกษตรกร

การให้บริการส่วนขยายเฉพาะ

ปรับปรุงกลยุทธ์ทางการตลาดเพื่อกำจัดผลผลิต

แพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์เพื่อควบคุมกิจกรรมทั้งหมดในด้านอาหารและการเกษตร
รับคิวจากไนจีเรีย

กานาจำเป็นต้องได้รับบทเรียนบางอย่างจากไนจีเรีย โดยวิธีการส่งเสริมการผลิตในท้องถิ่นและเลิกนำเข้าข้าวจากต่างประเทศในช่วงสามปีตามที่มีการประกาศเมื่อเร็วๆ นี้ ในปี พ.ศ. 2558 รัฐบาลไนจีเรียได้ดำเนินนโยบายห้ามนำเข้าข้าว แม้ว่าการบริโภคในท้องถิ่นจะเพิ่มขึ้นก็ตาม การนำเข้าข้าวในปี 2555 ถึง 2556 คาดว่าจะสูงถึงประมาณสามล้านตันในไนจีเรีย แต่สิ่งนี้ไม่ได้ขัดขวางรัฐบาลไนจีเรียจากการริเริ่มในท้องถิ่น

ในไนจีเรีย เช่นเดียวกับในกานา ข้าวยังคงเป็นอาหารที่สำคัญและหลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับประชากรในท้องถิ่น ท่ามกลางฉากหลังนี้ รัฐบาลไนจีเรียใช้นโยบายในการผลิตข้าวโดยคำนึงถึงสิ่งต่อไปนี้:

ประการแรก ในเรื่องความมั่นคงทางอาหาร เป็นที่ทราบกันดีว่าหากประเทศผลิตได้ในปริมาณมากเพื่อรองรับการบริโภคภายในประเทศ และบางทีอาจถึงขั้นส่งออกด้วย วิกฤตการณ์ด้านอาหารที่ก่อกวนชาวไนจีเรียจะได้รับการแก้ไข

ประการที่สอง ในด้านการสร้างงาน เป็นที่ทราบกันดีว่าการผลิตข้าวในปริมาณมากไม่เพียงแต่จะสร้างความมั่นคงทางอาหารเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดการจ้างงานอีกด้วย การนำเข้าผลิตภัณฑ์ข้าวสารในระดับสูงของไนจีเรียสามารถสร้างงานให้กับเกษตรกรได้มากขึ้น และลดการสร้างงานในประเทศผู้ส่งออก เช่น สหรัฐอเมริกา ไทย และอินเดีย

ประการที่สาม จากรายได้จากการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ มีการคาดการณ์ว่าหากไนจีเรียใช้ศักยภาพทางการเกษตรอย่างเต็มที่และส่งเสริมการผลิตข้าวเพื่อการบริโภคภายในประเทศและการส่งออก ประเทศจะได้รับอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศมากขึ้นและทำให้ไนรามีเสถียรภาพ สิ่งนี้จะช่วยเสริมรายได้ที่เกิดขึ้นจากผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมของประเทศซึ่งยังคงเป็นรายได้หลัก

โดยทั่วไปแล้ว ไนจีเรียตระหนักดีว่าการผลิตข้าวในปริมาณมากจะไม่เพียงช่วยเพิ่มความมั่นคงด้านอาหารเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มการสร้างงานและกระตุ้นการพัฒนาเศรษฐกิจอีกด้วย ฉันเชื่อว่าเหตุผลที่ไนจีเรียได้รับมอบหมายให้เริ่มดำเนินการปฏิรูปนโยบายที่สำคัญในการผลิตข้าวใช้กับกานา เนื่องจากทั้งสองประเทศมีลักษณะทางสังคมและเศรษฐกิจร่วมกัน ฉันแค่หวังว่ารัฐบาลกานาจะไม่แตกร้าวภายใต้แรงกดดันจากผู้บริจาคชาวตะวันตกให้ถอนการลงทุนจากการผลิตข้าวเพื่อความมั่นคงทางอาหารและการสร้างงาน การพึ่งพาตนเองด้านอาหารในท้องถิ่นเป็นขั้นตอนที่แน่นอนที่สุดจากความยากลำบากทางเศรษฐกิจที่กำลังเผชิญกับกานา