การเพิ่มผลกระทบของการโยกย้ายถิ่นฐานอย่างผิดกฎหมาย

ความสยดสยองยังคงแผ่เงาตามเส้นทางของการอพยพที่ผิดกฎหมายและการย้ายถิ่นฐานผ่านอ่าวเบงกอลไปยังมหาสมุทรอินเดียหรือไล่ตามเส้นทางจากชายฝั่งแอฟริกาเหนือและเลแวนต์ไปยังภาคใต้และชายฝั่งตะวันออกเฉียงใต้ของยุโรป สิ่งนี้ยังสะท้อนให้เห็นถึงเรื่องราวของการค้ามนุษย์ในขณะที่ผู้คนที่สิ้นหวังจากหลายประเทศในแอฟริกา ซีเรีย อียิปต์ อิรัก อัฟกานิสถาน และเอเชียใต้พยายามหลบหนีจากขอบเขตของอันตรายร้ายแรง ความยากจน และความไม่แน่นอนไปสู่เสรีภาพทางสังคมและเศรษฐกิจที่หวงแหน การพังทลายของกฎหมายและระเบียบ ความขัดแย้งภายในและการขาดธรรมาภิบาลกำลังกระตุ้นให้พวกเขาพยายามหนีออกจากประเทศของตนอย่างสิ้นหวัง

ในช่วงที่ผ่านมา เราได้ดูสื่อสิ่งพิมพ์และสื่ออิเล็กทรอนิกส์ถึงความน่ากลัวของค่ายมรณะและศูนย์กักขังผิดกฎหมายในป่าทางตอนใต้ของประเทศไทยและบริเวณชายฝั่งทางตอนเหนือของมาเลเซีย เรารู้สึกผิดอย่างมากเมื่ออ่านรายงานของครอบครัวจำนวนมากที่มีเด็กเล็กลอยอยู่ในมหาสมุทร ติดอยู่ในเรือที่มีผู้คนพลุกพล่าน ขาดน้ำดื่มและอาหาร

องค์การสหประชาชาติ มาเลเซีย ไทย และอินโดนีเซียดำเนินการบางอย่างเพื่อควบคุมสถานการณ์ที่ทวีความรุนแรงขึ้นโดยการจัดขั้นตอนฉุกเฉินที่มุ่งช่วยเหลือผู้ลี้ภัยที่โชคร้ายเหล่านี้ ให้ที่พักพิงชั่วคราวแก่พวกเขา จากนั้นจัดการส่งตัวพวกเขาส่วนใหญ่กลับประเทศของตน นอกจากนี้ ยังมีการดำเนินคดีทางกฎหมายในประเทศไทยและมาเลเซียกับผู้ที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของขบวนการค้ามนุษย์ การประชุมยังจัดขึ้นภายใต้การนำของสหประชาชาติ โดยมีประเทศจากภูมิภาคที่ได้รับผลกระทบในเอเชียใต้และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เข้าร่วมและผู้แทนจากประเทศที่พัฒนาแล้ว ตัวส่วนร่วมที่น้อยที่สุดได้รับการระบุภายในตารางของการอพยพเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมายนี้ เพื่ออำนวยความสะดวกในการสร้างกระบวนทัศน์ด้านความปลอดภัยที่สามารถหยุดการค้ามนุษย์ดังกล่าวในน่านน้ำชายฝั่งและทะเลหลวงผ่านความร่วมมือระหว่างกองกำลังนาวิกโยธินและหน่วยยามฝั่งของภูมิภาคที่ได้รับผลกระทบ

ขณะนี้เรามีการพัฒนาล่าสุดในภูมิภาคเมดิเตอร์เรเนียนซึ่งประกอบด้วยแอฟริกาเหนือ เลแวนต์ และบางส่วนของยุโรปตะวันออกในอดีต สื่อในช่วงสองสัปดาห์ที่ผ่านมาเน้นย้ำรายงานของผู้อพยพผิดกฎหมายที่พยายามเข้ายุโรปโดยเรือล่มและเรือกลไฟ ตู้คอนเทนเนอร์ และรถบรรทุก แม้ว่าเรือของนาวิกโยธินและหน่วยยามฝั่งจะใช้ความพยายามอย่างดีที่สุดจากอิตาลี ฝรั่งเศส และกรีซ แต่ก็ยังมีเหตุการณ์ที่โชคร้ายที่ทำให้มีผู้เสียชีวิตหลายร้อยคนจากการจมน้ำหรือขาดอากาศหายใจ ในบริบทนี้ ภาพถ่ายของทารกที่เสียชีวิต Aylan Shenu ถูกซัดขึ้นฝั่งบนชายหาดตุรกี ซึ่งยังคงย้ำเตือนให้โลกได้รับรู้ถึงแง่มุมของมนุษย์ในกระบวนทัศน์แห่งหายนะนี้

สถานการณ์ความขัดแย้งที่กำลังดำเนินอยู่ในซีเรีย อิรัก ความไม่แน่นอนใกล้ชายแดนตุรกี ในจอร์แดน อียิปต์ เยเมน เลบานอน และลิเบีย ไม่เพียงสร้างความไม่แน่นอนด้านความมั่นคงเท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อโอกาสทางเศรษฐกิจอีกด้วย สิ่งนี้กำลังฉายเงาให้กับผู้อพยพชาวเอเชียและผู้ที่มาจากแอฟริกาที่หางานทำในแอฟริกาเหนือและผู้ลี้ภัยชาวซีเรียที่พยายามเดินทางไปยังจุดหมายปลายทางที่ปลอดภัยกว่าพร้อมกับครอบครัวของพวกเขา

ขณะนี้ผู้ที่ได้รับผลกระทบกำลังพยายามเดินทางเข้าสู่สหราชอาณาจักร ยุโรป แคนาดา และสหรัฐอเมริกา โดยข้ามทะเลเมดิเตอร์เรเนียนหรือแอตแลนติก หรือผ่านเม็กซิโกทางบกพร้อมกับสมาชิกในครอบครัว น่าเสียดายที่ภัยพิบัติส่งผลให้สมาชิกในครอบครัวและเด็กเสียชีวิต จากข้อมูลของ IOM การพยายามย้ายถิ่นฐานอย่างผิดกฎหมายหลายพันคนกำลังจะตายในแต่ละปี บางคนได้รับการช่วยเหลือและถูกส่งไปยังศูนย์พักพิงผู้ลี้ภัยและให้ความช่วยเหลือขั้นต่ำแล้ว วิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมและการเมืองกำลังทดสอบความอยู่รอดของทั้งระบอบการปกครองแบบเปิดพรมแดนของยุโรปและกฎการขอลี้ภัยอย่างจริงจัง

เมื่อเร็วๆ นี้ J. Chamie นักประชากรศาสตร์ที่ปรึกษาได้ดึงความสนใจไปที่ปัจจัยที่เกี่ยวข้องบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับการข้ามพรมแดนที่ผิดกฎหมายและการเข้ามาที่ชายฝั่งต่างๆ ของประเทศโดยไม่ได้รับอนุญาต และการอยู่เกินระยะเวลาของวีซ่าที่สามารถเรียกได้ว่าเป็นหายนะระดับโลกเท่านั้น เขาสังเกตว่าการอพยพเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมายได้พัฒนาเป็นวิกฤตที่เพิ่มขึ้นสำหรับประเทศจำนวนมากขึ้นทั่วโลก และดูเหมือนว่ารัฐบาลจะสูญเสียวิธีจัดการกับวิกฤตนี้ ในหลายประเทศเหล่านี้ การอพยพอย่างผิดกฎหมายถูกมองว่าเป็นภัยคุกคาม ไม่เพียงแต่ต่ออำนาจอธิปไตยของชาติเท่านั้น แต่ยังเป็นปัจจัยที่บั่นทอนความสมบูรณ์ทางวัฒนธรรมด้วย

ที่น่าสนใจคือ จากสถิติที่มีอยู่ล่าสุดในปี 2022 ประเทศที่มีผู้อพยพจำนวนมากที่สุดในโลกคือสหรัฐอเมริกาซึ่งมีผู้อยู่อาศัยโดยกำเนิดจากต่างประเทศเกือบ 48 ล้านคน หรือประมาณ 14 เปอร์เซ็นต์ของประชากรทั้งหมด ประมาณหนึ่งในสี่ของผู้อพยพเหล่านี้เป็นผู้อพยพผิดกฎหมาย โดยทั่วไปพรรครีพับลิกันนิยมการย้ายถิ่นฐานน้อยกว่าพรรคเดโมแครต ตัวอย่างเช่น การสำรวจความคิดเห็นของ Gallup ในเดือนกรกฎาคม 2022 พบว่าสัดส่วนที่ระบุว่าการย้ายถิ่นฐานไปยังอเมริกาควรลดลงคือ 69 เปอร์เซ็นต์ในหมู่พรรครีพับลิกัน เทียบกับ 17 เปอร์เซ็นต์ในหมู่พรรคเดโมแครต

นอกจากนี้ ในประเทศต่างๆ เช่น ออสเตรีย เดนมาร์ก ฟินแลนด์ ฝรั่งเศส ฮังการี อิตาลี สวีเดน และสหรัฐอเมริกา ซึ่งกิจกรรมดังกล่าวถูกมองว่าเป็นการบ่อนทำลายหลักนิติธรรม คุกคามความร่วมมือระดับภูมิภาค การสนับสนุนของสาธารณชนต่อการย้ายถิ่นฐานอย่างถูกกฎหมายจึงค่อย ๆ เสื่อมถอยลง สิ่งนี้ยังเป็นการเปลี่ยนแปลงดุลยภาพทางการเมืองและเสริมสร้างความหวาดกลัวชาวต่างชาติ ความกังวลของสาธารณชนดังกล่าวสะท้อนให้เห็นในอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของลัทธิสุดโต่งและพรรคการเมืองขวาจัด

นักวิเคราะห์และนักสังคมวิทยายังตั้งข้อสังเกตด้วยว่าเครือข่ายการลักลอบค้ามนุษย์ข้ามชาติมีส่วนทำให้เกิดวิกฤตการอพยพเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมายที่ทวีความรุนแรงขึ้น เช่นเดียวกับการสร้างผลกำไรจำนวนมากให้กับองค์กรอาชญากรรม พวกเขากำลังใช้ประโยชน์จากเมทริกซ์ของคนหนุ่มสาวที่ต้องการเดินทางออกจากประเทศของตน โดยเสนอความช่วยเหลือในรูปแบบต่างๆ รวมถึงการขนส่ง ที่พัก และข้อมูลที่สำคัญ จากนั้นตัวส่วนเหล่านี้จะถูกใช้เพื่อดึงเงินจากผู้ที่ตกเป็นเหยื่อ เราได้เห็นกิจกรรมดังกล่าวดำเนินการในส่วนต่าง ๆ ของเอเชียใต้ รวมถึงบังคลาเทศ

ดูเหมือนว่าโครงการของรัฐบาลที่มุ่งต่อต้านเครือข่ายลักลอบขนผู้อพยพกลับประสบผลสำเร็จอย่างจำกัด นอกจากนี้ ความพยายามระหว่างประเทศในการจัดการกับการย้ายถิ่นฐานอย่างผิดกฎหมาย เช่น ข้อตกลงโลกว่าด้วยการย้ายถิ่นระหว่างประเทศปี 2018 ก็ไม่ได้ทำให้การย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมายหรือกิจกรรมของเครือข่ายลักลอบนำเข้าลดลง จำเป็นต้องกล่าวถึงในที่นี้ว่าจากข้อมูลของ Joseph Chamie จำนวนผู้คนในโลกที่ต้องการย้ายถิ่นฐานไปยังประเทศอื่นคาดว่าจะมีมากกว่าหนึ่งพันล้านคน พวกเขาคิดเป็นประมาณร้อยละ 15 ของประชากรโลก Chamie สังเกตว่าจำนวนผู้ต้องการย้ายถิ่นมีมากกว่าจำนวนผู้อพยพทั้งหมดทั่วโลกประมาณสี่เท่าในปี 2020 ซึ่งมีจำนวนประมาณ 280 ล้านคน

แม้ว่าจะมีการประเมินจำนวนผู้อพยพทั้งหมดในโลก แต่จำนวนผู้อพยพผิดกฎหมายนั้นแตกต่างกันมาก โดยมีการประมาณการที่เชื่อถือได้เพียงเล็กน้อยในระดับโลก

สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจมิติต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนและการย้ายถิ่นระหว่างประเทศ สิทธิมนุษยชนที่ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับการเคลื่อนไหวระหว่างประเทศนั้นค่อนข้างตรงไปตรงมา ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนในข้อ 13 และ 14 ระบุว่า – “ทุกคนมีสิทธิที่จะออกจากประเทศใด ๆ รวมทั้งของตนเองและกลับประเทศของตน” และ “ทุกคนมีสิทธิที่จะแสวงหาและเพลิดเพลินในประเทศอื่น” ลี้ภัยจากการประหัตประหาร”. อนุสัญญาผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ พ.ศ. 2494 และพิธีสาร พ.ศ. 2510 ยังชี้แจงด้วยว่าผู้ลี้ภัยคือบุคคลที่ไม่สามารถหรือไม่เต็มใจที่จะกลับไปยังประเทศบ้านเกิดของตนเนื่องจากการประหัตประหารในอดีตหรือความกลัวที่มีเหตุผลว่าจะถูกประหัตประหารในอนาคต “ใน เรื่องของเชื้อชาติ ศาสนา สัญชาติ การเป็นสมาชิกในกลุ่มสังคมใดกลุ่มหนึ่ง หรือความคิดเห็นทางการเมือง”

ที่สำคัญ ต้องเข้าใจด้วยว่าทุกคนไม่มีสิทธิ์เข้าหรืออยู่ในประเทศอื่น การเข้าประเทศโดยมิชอบด้วยกฎหมายและการอยู่เกินกำหนดเยือนชั่วคราวนั้นไม่ถือเป็นสิทธิมนุษยชนอย่างชัดเจน ยิ่งกว่านั้น ในการได้รับที่ลี้ภัย บุคคลต้องมีคุณสมบัติตรงตามคำจำกัดความของผู้ลี้ภัยที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากล สภาพความเป็นอยู่ที่ยากลำบาก เช่น การว่างงาน ความยากจน ที่อยู่อาศัยไม่เพียงพอ ขาดการดูแลสุขภาพ ความบาดหมางในชีวิตสมรส และความไม่สงบทางการเมือง ไม่ถือว่าบุคคลใดมีคุณสมบัติสำหรับสถานะผู้ลี้ภัยที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากล หรือไม่สามารถอ้างสิทธิ์ในการขอลี้ภัยโดยชอบด้วยกฎหมายได้

อย่างไรก็ตาม หากไม่มีสิทธิที่จะย้ายถิ่นฐานไปยังประเทศอื่น ผู้คนที่ต้องการจะทำเช่นนั้นก็หันไปหาการย้ายถิ่นฐานอย่างผิดกฎหมายมากขึ้นเรื่อยๆ และเมื่อเดินทางถึงประเทศปลายทาง หลายคนก็อ้างสิทธิ์ในการขอลี้ภัย

เมื่อเข้ามาในประเทศแล้ว กระบวนการพิจารณาความถูกต้องตามกฎหมายของการขอลี้ภัยใช้เวลานาน บางครั้งหลายปี ทำให้ผู้เรียกร้องมีเวลาตั้งบ้านเรือน หางานทำ และรวมเข้ากับชุมชนที่ยอมรับ ผู้อพยพที่ไม่ได้รับอนุญาตจำนวนมากยังเชื่อตามประสบการณ์ของคนหลายล้านคนก่อนหน้านี้ว่า เจ้าหน้าที่ของรัฐจะไม่ส่งตัวพวกเขากลับ แม้ว่าคำร้องขอลี้ภัยของพวกเขาจะถูกปฏิเสธก็ตาม สิ่งนี้ทำให้เกิดความขัดแย้งอีกด้าน

เป็นที่เข้าใจกันว่าจำนวนผู้พลัดถิ่นคาดว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างมากในทศวรรษต่อๆ ไป ส่วนหนึ่งเป็นเพราะเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศ เช่น ไฟป่า น้ำท่วม และความร้อนสูงอันเป็นผลจากความแปรปรวนของสภาพอากาศ UNHCR ประมาณการว่าโดยเฉลี่ยแล้วเกือบ 20 ล้านคนต่อปี หรือที่เรียกว่าผู้ลี้ภัยจากสภาพอากาศ กำลังถูกบังคับให้ต้องพลัดถิ่นโดยสภาพดังกล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากพื้นที่ชายฝั่ง บางคนคาดการณ์ว่าในช่วงกลางศตวรรษนี้ ผู้คนเกือบหนึ่งพันล้านคน ซึ่งส่วนใหญ่มาจากประเทศที่พัฒนาน้อยกว่า อาจถูกย้ายถิ่นฐานเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศและสิ่งแวดล้อม และความไม่สงบในบ้านเมือง

กองกำลังที่ทรงพลังเหล่านี้ส่งผลให้ผู้ชาย ผู้หญิง และแม้แต่เด็กที่เดินทางโดยลำพังมีจำนวนเพิ่มมากขึ้นเรื่อย ๆ มาถึงชายแดนและขึ้นฝั่งที่ชายฝั่งของประเทศอื่น ๆ โดยไม่ได้รับอนุญาต ผู้ย้ายถิ่นฐานที่ไม่ได้รับอนุญาตดังกล่าว รวมทั้งผู้อยู่เกินวีซ่า ภายหลังพยายามที่จะตั้งถิ่นฐานในประเทศปลายทางเหล่านั้นด้วยวิธีการใด ๆ ที่มีอยู่ และไม่พร้อมที่จะกลับไปยังประเทศต้นทาง

เป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องที่จะต้องทราบว่าผู้ย้ายถิ่นที่ไม่ได้รับอนุญาตจำนวนมากและเพิ่มจำนวนขึ้นเรื่อย ๆ ซึ่งขณะนี้พำนักอยู่อย่างผิดกฎหมายในประเทศต่าง ๆ ไม่น่าจะถูกส่งตัวกลับประเทศ ท้ายที่สุด เป็นที่ชัดเจนว่าทั้งรัฐบาลและสถาบันระหว่างประเทศยังไม่สามารถกำหนดนโยบายและโครงการที่มีประสิทธิภาพเพื่อจัดการกับวิกฤตการย้ายถิ่นฐานอย่างผิดกฎหมายที่ทวีความรุนแรงขึ้นทั่วโลก

มูฮัมหมัด ซามีร์ อดีตเอกอัครราชทูต เป็นนักวิเคราะห์ที่เชี่ยวชาญด้านการต่างประเทศ สิทธิในข้อมูลข่าวสาร และธรรมาภิบาล

[email protected]