ค่าแรงขั้นต่ำในประเทศไทย – ผลประโยชน์และค่าตอบแทนของพนักงาน

กฎหมายค่าจ้างขั้นต่ำเป็นประเด็นถกเถียงในหมู่นักวิชาการ นักธุรกิจ และฝ่ายนิติบัญญัติมาช้านาน พวกเขาเพิ่มค่าใช้จ่ายในการจ้างคนงานที่ได้รับค่าจ้างต่ำ ซึ่งในบางสถานการณ์อาจเพิ่มการว่างงานแม้ว่าพวกเขาจะรับประกันค่าจ้างขั้นต่ำแก่คนงานก็ตาม ผลการศึกษาเชิงประจักษ์เกี่ยวกับผลกระทบของค่าจ้างขั้นต่ำนั้นขัดแย้งกัน มีผลเสียต่อการจ้างงานในประเทศอุตสาหกรรม ได้แก่ สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และออสเตรเลีย

เนื่องจากขนาดของภาคส่วนนอกระบบและการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายค่าจ้างขั้นต่ำอย่างมีนัยสำคัญ การวิเคราะห์ประเทศเกิดใหม่จึงยากขึ้น มีการศึกษาเกี่ยวกับผลกระทบของเงินเดือนขั้นต่ำในประเทศเกิดใหม่ เช่น อินโดนีเซียและบราซิล แต่มีข้อมูลน้อยมากสำหรับประเทศไทย จากการศึกษาหนึ่งพบว่า การปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำของประเทศไทยในปี 2556 ไม่มีผลกระทบต่อการจ้างงานโดยรวม

โครงการค่าจ้างขั้นต่ำรายวัน 300 บาท (8.64 เหรียญสหรัฐ) ได้รับการแนะนำในปี 2554 โดยรัฐบาลใหม่ที่มาจากการเลือกตั้งซึ่งนำโดยนางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นับตั้งแต่กฎหมายค่าจ้างขั้นต่ำฉบับแรกเริ่มใช้ในประเทศไทยในปี พ.ศ. 2516 นี่เป็นการปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำครั้งใหญ่ที่สุดของประเทศ นอกจากนี้ นี่เป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2515 ที่ค่าแรงขั้นต่ำเท่ากันในทุกจังหวัด โดยไม่คำนึงถึงค่าครองชีพหรือปัจจัยทางเศรษฐกิจและสังคมอื่นๆ อาชีพและกิจกรรมทางเศรษฐกิจหลายอย่าง เช่น อาชีพที่เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่รัฐ ลูกจ้างของรัฐวิสาหกิจ คนงานรับใช้ในบ้าน คนงานเดินเรือ และคนงานเกษตร ไม่ได้รับการคุ้มครองโดยกฎหมายค่าจ้างขั้นต่ำ ตรงกันข้ามกับกฎระเบียบอื่นๆ เช่น ระบบประกันสุขภาพถ้วนหน้า และเงินบำนาญ

อายุ การศึกษา ประเทศ สีผิว และเพศไม่ใช่ปัจจัยในกฎหมายค่าจ้างขั้นต่ำ ซึ่งจะแตกต่างกันไปตามสถานที่ การคุ้มครองลูกจ้างใหม่เป็นหนึ่งในข้อกำหนดหลักของกฎหมาย เนื่องจากแรงงานเหล่านี้พัฒนาทักษะและมีประสิทธิผลมากขึ้น นายจ้างจึงจำเป็นต้องจ่ายค่าชดเชยให้กับลูกจ้างที่มีประสบการณ์มากกว่าค่าจ้างขั้นต่ำ

การเปลี่ยนแปลงค่าแรงขั้นต่ำในปี 2556 ทำให้รายได้เฉลี่ยต่อวัน รายได้ต่อหัว ค่าใช้จ่ายในการบริโภค และจำนวนวันจ้างงานเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการไม่ปฏิบัติตามกฎค่าแรงขั้นต่ำอย่างกว้างขวางในระบบเศรษฐกิจของประเทศไทย ครัวเรือนที่ด้อยโอกาสจึงมีโอกาสน้อยที่จะได้รับประโยชน์จากการปฏิรูปนี้

แรงงานข้ามชาติประมาณ 2.6 ล้านคนอาศัยอยู่ในประเทศไทย ส่วนใหญ่มาจากลาว กัมพูชา และเมียนมาร์ การผลิต การประมง การก่อสร้าง และงานบ้านคืองานจ้างแรงงานข้ามชาติส่วนใหญ่ งานเหล่านี้จัดอยู่ในประเภทของงานสกปรก เสี่ยง และท้าทาย แรงงานข้ามชาติส่วนใหญ่ในประเทศไทยได้รับเงินเดือนเทียบเท่ากับค่าจ้างขั้นต่ำที่รัฐบาลกำหนด แต่เนื่องจากเศรษฐกิจฟื้นตัวช้าจากโรคระบาดในปัจจุบัน แรงงานข้ามชาติจำนวนมากอาจไม่เกิดขึ้นจากการขึ้นค่าแรงขั้นต่ำ

การเติบโตของการค้าระหว่างประเทศและการส่งออกได้ขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศไทยในช่วงสามทศวรรษที่ผ่านมา ซึ่งขับเคลื่อนโดยห่วงโซ่คุณค่าระดับโลก การมีส่วนร่วมที่เพิ่มขึ้นของประเทศไทยในห่วงโซ่คุณค่าระดับโลกส่วนใหญ่มาจากความได้เปรียบด้านต้นทุนที่สัมพันธ์กัน ซึ่งได้แรงหนุนจากต้นทุนแรงงานที่ลดลง

ค่าจ้างไม่ได้เป็นเพียงเกณฑ์สำคัญในการดึงดูดการลงทุนเพิ่มเติมในประเทศไทย แม้ว่ามีความเป็นไปได้ที่การเพิ่มอายุขั้นต่ำอาจสร้างแรงกดดันต่อต้นทุนขององค์กร การย้ายถิ่นฐานต้องใช้เวลาและเงินเนื่องจากมีต้นทุนจำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนในต่างประเทศ และเนื่องจากชิ้นส่วนและส่วนประกอบต้องซื้อที่อื่น เนื่องจากต้นทุนแรงงานที่สูงขึ้นในจีน การแพร่ระบาดของโควิด-19 อาจทำให้กระบวนการผลิตเปลี่ยนไปที่อื่นเร็วขึ้น

ในแง่ของการเปลี่ยนแปลงเงินเดือนรายวัน การปรับขึ้นค่าจ้างขั้นต่ำในปี 2565 มีความสำคัญน้อยกว่าการปรับปรุงปี 2556 เนื่องจากสภาพเศรษฐกิจมีความแตกต่างกันโดยพื้นฐาน จึงไม่สามารถรับประกันถึงผลลัพธ์ที่เป็นประโยชน์สำหรับพนักงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้มีรายได้น้อยที่ได้รับค่าจ้างต่ำ เศรษฐกิจของประเทศไทยเติบโตระหว่าง 2.7 ถึง 7% ต่อปีในช่วงต้นปี 2010 ขณะที่อัตราการว่างงานอยู่ที่มากกว่า 0.5% เท่านั้น เศรษฐกิจไทยที่ได้รับผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโควิด-19 คาดว่าจะขยายตัว 2.9% ในปี 2565 และ 4.2% ในปี 2566 เมื่อเปรียบเทียบกับประเทศอื่นในภูมิภาค เช่น เวียดนาม ฟิลิปปินส์ และอินโดนีเซีย ซึ่ง คาดว่าจะเติบโต 5-7% ในปี 2566 ซึ่งถือว่าค่อนข้างต่ำ สูงสุดในรอบ 20 ปี อัตราการว่างงานของไทยในปี 2564 อยู่ที่ 1.4% ปัญหาที่เกิดจากประชากรสูงอายุ ขนาดของภาคนอกระบบ และความเหลื่อมล้ำทางรายได้ที่รุนแรงได้แย่ลงไปอีกจากสิ่งนี้

บทสรุป

โรคระบาดส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจไทยอย่างรุนแรง พนักงานค่าแรงต่ำไม่มีระเบียบกำลังเดือดร้อนอย่างหนัก ยังไม่มีความชัดเจนว่าประเทศไทยควรขึ้นค่าแรงขั้นต่ำในเวลานี้หรือไม่ โดยพิจารณาจากภาระที่อาจเกิดขึ้นกับธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมในสภาพแวดล้อมที่วุ่นวายนี้ บนเส้นทางที่เศรษฐกิจไทยฟื้นตัวจากโรคระบาด ข้อโต้แย้งเรื่องค่าแรงขั้นต่ำของประเทศยังคงดำเนินต่อไป จากประสบการณ์ที่ผ่านมา คาดว่า ประกาศคณะกรรมการค่าจ้างแห่งชาติกำหนดให้ “วัน” หมายถึง วันทำงานปกติของลูกจ้าง ไม่ว่าจะสั้นกว่า “เวลาทำงานปกติ” ที่นายจ้างกำหนดตามกฎหมายคุ้มครองแรงงานหรือไม่ก็ตาม นี่เป็นการอ้างอิงถึงคำถามที่ว่านายจ้างสามารถลดชั่วโมงการทำงานเพื่อให้จ่ายค่าจ้างน้อยกว่าค่าจ้างขั้นต่ำได้หรือไม่ (เช่น จำนวนตามสัดส่วน)

เนื้อหาของบทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นแนวทางทั่วไปเกี่ยวกับหัวข้อนี้ ควรขอคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับสถานการณ์เฉพาะของคุณ