ทำลายวงจรบูม-หน้าอก


ซิดนีย์:

ในรายงานประจำปีล่าสุด ธนาคารแห่งรัฐปากีสถาน (SBP) ได้ลดการคาดการณ์การเติบโตของ GDP ของปากีสถานสำหรับปีงบประมาณปัจจุบันให้ต่ำกว่า 3-4% (เทียบกับ 6% ในปีที่แล้ว) เนื่องจากน้ำท่วมใหญ่และมาตรการนโยบายที่หดตัว

การคาดการณ์ของธนาคารกลางเป็นอีกข้อบ่งชี้ถึงภาวะเศรษฐกิจที่ย่ำแย่ในประเทศของเราในปัจจุบัน

การหดตัวของเศรษฐกิจเป็นจุดเปลี่ยนที่คุ้นเคยในเรื่องราวการเติบโตของเรา วัฏจักรที่เฟื่องฟูของปากีสถานและการตอบสนองต่อนโยบายเพื่อจัดการกับเหตุการณ์ดังกล่าวทำให้เกิดความรู้สึกเหมือนเดจาวู

ข้อจำกัดการนำเข้าและอัตราเงินสดที่สูงดูเหมือนจะประสบความสำเร็จในการชะลอตัวของเศรษฐกิจและลดการขาดดุลบัญชีเดินสะพัด ซึ่งลดลงเหลือ 3.1 พันล้านดอลลาร์ในเดือน ก.ค.-พ.ย. 2566 จาก 7.2 พันล้านดอลลาร์ใน ก.ค.-พ.ย. 25

อย่างไรก็ตาม การตอบสนองทางนโยบายของเราถูกจำกัดอยู่เพียงการควบคุมการนำเข้าอย่างต่อเนื่อง เนื่องจากเราเมินเฉยต่อปัญหาเชิงโครงสร้างที่นำเราไปสู่จุดเปลี่ยนที่สำคัญนี้ในทุกๆ สองสามปี

เมื่อพิจารณาถึงความสำคัญที่รัฐบาลชุดต่อ ๆ มาควบคุมการนำเข้า คุณคงได้รับการให้อภัยเพราะเชื่อว่าค่าใช้จ่ายในการนำเข้าของปากีสถานนั้นสูงเกินกว่าที่ควรจะเป็น อย่างไรก็ตาม ตัวเลขบอกเรื่องราวที่แตกต่างกัน

ในปี 2564 ปากีสถานอยู่ในอันดับที่ 42 ของโลกในด้าน GDP และอันดับที่ 49 ในด้านปริมาณการนำเข้า นี่หมายความว่าปริมาณการนำเข้าของปากีสถานนั้นสอดคล้องกับขนาดเศรษฐกิจ

ในทางกลับกัน ปริมาณการส่งออกของเราอยู่ในอันดับที่ 68 ของโลกเท่านั้น การส่งออกสินค้าและบริการของปากีสถานเมื่อเทียบเป็นเปอร์เซ็นต์ของ GDP อยู่ที่ 10.2% ในปี 2564 ซึ่งตามหลังบังกลาเทศที่ 14.8% และอินเดีย 20% อย่างมีนัยสำคัญ และหลายปีแสงยังตามหลังไทย 57.7% และเวียดนาม 92.7%

การต่อสู้อย่างต่อเนื่องของปากีสถานกับการขาดดุลการค้าในระดับสูงสามารถเข้าใจได้โดยการตรวจสอบ ‘ความเข้มข้นทางการค้า’ ซึ่งเป็นมาตรวัดผลรวมของการส่งออกและนำเข้าของเศรษฐกิจเป็นเปอร์เซ็นต์ของ GDP

ความเข้มข้นของการค้าต่ำบ่งชี้ว่าสัดส่วนที่มากขึ้นของ GDP ของเศรษฐกิจประกอบด้วยการบริโภคภายในประเทศและการลงทุนภาคเอกชนมากกว่าการค้ากับส่วนที่เหลือของโลก

ความเข้มทางการค้าของปากีสถานในปี 2564 อยู่ที่ 34% เท่านั้น ซึ่งถือว่าน้อยมากเมื่อเทียบกับฟิลิปปินส์ที่ 64% ไทย 123.9% และเวียดนาม 188.3% ในที่นี้คือต้นตอของวัฏจักรแห่งความเฟื่องฟูของปากีสถาน

ปากีสถานมีความเกลียดชังทางการค้ามากกว่าประเทศอื่น ๆ ในภูมิภาค และผู้ผลิตในประเทศต้องการขายสินค้าและบริการของตนในตลาดท้องถิ่นมากกว่าส่งออก

อุตสาหกรรมภายในประเทศที่มองโลกในแง่ดียังคงต้องการการนำเข้าเพื่อรักษาระดับการผลิต และการนำเข้าส่วนใหญ่ของปากีสถานประกอบด้วยสินค้าที่ใช้ในกระบวนการผลิต โดยสินค้าขั้นกลางคิดเป็น 53% เชื้อเพลิง 24% และสินค้าทุน 11%

เมื่อใดก็ตามที่มีกิจกรรมทางเศรษฐกิจเพิ่มขึ้น ผู้ผลิตในประเทศต้องการการนำเข้ามากขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการของผู้บริโภค เนื่องจากสินค้าที่ผลิตขึ้นจากปัจจัยการผลิตเหล่านี้ไม่ถูกส่งออก ความเหลื่อมล้ำระหว่างการนำเข้าและการส่งออกจึงกว้างขึ้น ทำให้การขาดดุลบัญชีเดินสะพัดอยู่ในระดับที่ไม่ยั่งยืน ปากีสถานไม่สามารถทัดเทียมกับระดับการเติบโตของจีน อินเดีย และบังกลาเทศได้ เพราะแม้อัตราการเติบโตที่ 5-6% จะนำมาซึ่งวิกฤตเศรษฐกิจก็ตาม เห็นได้จากอัตราการเติบโตของ GDP ที่ 5.8% ในปีงบประมาณ 2018 และ 6% ในปีงบประมาณ 22

เนื่องจากการนำเข้าส่วนใหญ่ถูกใช้อย่างมีประสิทธิผล (แต่เพื่อการบริโภคภายในประเทศ) การจำกัดการนำเข้าจึงเป็นเพียงการชะลอกิจกรรมทางเศรษฐกิจในระยะสั้นเท่านั้น

คำถามที่แท้จริงที่ควรเป็นจุดสนใจของนโยบายเศรษฐกิจคือเหตุใดผู้ผลิตในประเทศของเราจึงไม่ส่งออกผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปไปต่างประเทศ คำตอบอยู่ที่การใช้มาตรการปกป้องทางการค้า (ภาษี) มากเกินไป

อัตราภาษีเฉลี่ยของปากีสถานอยู่ในกลุ่มที่สูงที่สุดในโลก ธนาคารโลกประเมินว่าอัตราภาษีเฉลี่ยในปากีสถานเพิ่มขึ้นจาก 13% ในปีงบประมาณ 15 เป็น 20% ในปีงบประมาณ 21

อัตราภาษีศุลกากรที่เพิ่มขึ้นเหล่านี้ส่งผลกระทบอย่างชัดเจนต่อการส่งออก ซึ่งเติบโตเพียง 6.9% เมื่อเทียบกับการนำเข้าซึ่งเติบโต 23% ในช่วงเวลานี้

ข้อโต้แย้งที่สนับสนุนลัทธิปกป้องการค้าคือผู้ผลิตในประเทศจะไม่สามารถแข่งขันกับผู้ผลิตต่างประเทศที่สามารถจัดหาสินค้าในราคาที่ต่ำกว่าได้ มาตรการเหล่านี้ดูเหมือนจะเป็นประโยชน์ต่อผู้ผลิตในประเทศ แต่การปกป้องทางการค้าที่มากเกินไปจะจูงใจให้บริษัทต่างๆ กำหนดเป้าหมายไปที่ตลาดในประเทศมากกว่าตลาดส่งออก

การขายสินค้าสำเร็จรูปในตลาดภายในประเทศที่ได้รับการคุ้มครองมีผลกำไรมากกว่าการส่งออกสินค้าในตลาดระหว่างประเทศที่มีการแข่งขันสูง การสนับสนุนโดยปริยายสำหรับการโน้มน้าวใจภายในนี้เป็นส่วนหนึ่งของเหตุผลที่การค้าคิดเป็นเปอร์เซ็นต์ที่ต่ำของ GDP

นอกเหนือจากการกีดกันการส่งออกแล้ว ลัทธิกีดกันทางการค้ายังส่งเสริมความไร้ประสิทธิภาพในการผลิตภายในประเทศและจำกัดความสามารถในการแข่งขันของการส่งออก ผลผลิตที่ลดลงยังเพิ่มต้นทุนการผลิตโดยรวมในภาคส่วนนี้ ทำให้บริษัทผู้ส่งออกต้องขายสินค้าในราคาที่สูงขึ้น ทำให้พวกเขาแข่งขันในระดับสากลได้น้อยลง

อัตราภาษีศุลกากรในระดับสูงในปากีสถานทำให้เกิดวัฏจักรที่ไม่มีวันสิ้นสุด อัตราภาษีทำให้ผู้ผลิตในประเทศขาดประสิทธิภาพและขายสินค้าในราคาที่สูงกว่าราคาต่างประเทศ

ความไร้ประสิทธิภาพที่เพิ่มขึ้นค่อยๆ กัดเซาะส่วนต่างราคาที่ได้รับจากภาษีศุลกากร และผู้ผลิตในประเทศต้องการการปกป้องที่มากขึ้นเพื่อรักษาความได้เปรียบเหนือผู้ผลิตต่างประเทศ ความสัมพันธ์ทางชีวภาพระหว่างลัทธิปกป้องและความไร้ประสิทธิภาพได้ก่อกวนอุตสาหกรรมของปากีสถาน และทำให้องค์กรต่างๆ ไม่สามารถเพิ่มการส่งออกได้

ผู้ผลิตในประเทศจะไม่ได้รับความเข้มแข็งจากการปกป้องที่มากขึ้น และวงจรนี้สามารถยุติลงได้ด้วยการค่อยๆ ลดอัตราภาษีศุลกากรทั่วทั้งกระดาน ด้วยการให้ผู้ผลิตของเราแข่งขันกับต่างประเทศ พวกเขาจะถูกบังคับให้มีประสิทธิภาพและแข่งขันได้

มีความคืบหน้าบางประการในเรื่องนี้ในนโยบายภาษีศุลกากรแห่งชาติฉบับแรก (2019-24) ซึ่งตระหนักถึงความจำเป็นในการลดอัตราภาษีศุลกากรเพื่อจูงใจการส่งออก อัตราภาษีลดลงเล็กน้อยจากปีงบประมาณ 20 ถึงปีงบประมาณ 21 แต่การลดลงนี้จะต้องดำเนินต่อไปและเร่งความเร็วเพื่อสร้างผลกระทบที่มีความหมายต่อการส่งออก

ความไม่สมดุลในปัจจุบันระหว่างการนำเข้าและส่งออกนั้นไม่ยั่งยืนอย่างมาก แม้ว่าแรงกระตุ้นของผู้กำหนดนโยบายมักจะมุ่งไปสู่การจำกัดการนำเข้า แต่สิ่งนี้จะช่วยบรรเทาได้ชั่วคราวเท่านั้น

การส่งออกของปากีสถานหยุดนิ่งมานาน และเราต้องตระหนักถึงความจำเป็นในการขจัดอุปสรรคที่ขัดขวางการส่งออกไม่ให้บรรลุศักยภาพ การทำเช่นนี้จะช่วยหยุดวงจรอุบาทว์อันเลวร้ายได้

ผู้เขียนเป็นคอลัมนิสต์อิสระและเป็นนักวิเคราะห์เศรษฐกิจจากออสเตรเลีย





ข่าวต้นฉบับ