โดย สตีฟ อักโบต้า, [email protected]
นโยบาย ความไม่สอดคล้องกัน การดำเนินงานที่ห่วยแตก และความไม่มีเสถียรภาพมีปัจจัยอื่นๆ ที่รวมกันเป็นอุปสรรคต่อการทำให้ศักยภาพของภาคส่วนการเดินเรือของไนจีเรียเป็นจริงในปี 2565
ประเด็นสำคัญของแนวโน้มเหล่านี้ ได้แก่ อัตราแลกเปลี่ยนที่สูงขึ้น การขาดแคลนเงินดอลลาร์ ภาษีศุลกากรที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง การนำเข้าที่ลดลง ซึ่งรวมกับปัจจัยภายนอกอื่น ๆ ที่จะขัดขวางการเติบโตของอุตสาหกรรมการเดินเรือในปี 2565
สิ่งนี้ทำให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอธิบายว่าภาคส่วนนี้แย่ที่สุดในปี 2565 แม้ในช่วงเจ็ดปีที่ผ่านมาของการบริหารปัจจุบัน
เช่นเดียวกับทุกปีที่ผ่านมา การขาดการบังคับใช้นโยบายที่เกี่ยวข้องกับการเดินเรือก่อให้เกิดความพ่ายแพ้อย่างใหญ่หลวงสำหรับภาคการเดินเรือของประเทศ นอกเหนือจากปัจจัยอื่นๆ อีกนับไม่ถ้วนตั้งแต่ถนนทางเข้าท่าเรือที่ไม่ดี การขาดท่าเทียบเรือและท่าเทียบเรือ จุดจอดรถบรรทุกไม่เพียงพอ และการจราจรที่ไม่มีประสิทธิภาพ การจัดการรอบ ๆ ท่าเรือ โดยเฉพาะภายในท่าเรือที่พลุกพล่านที่สุดสองแห่งของประเทศในลากอส
ในทำนองเดียวกัน การเพิ่มขึ้นของหน่วยศุลกากรและการขู่กรรโชกผู้นำเข้าโดยเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยก็มีส่วนทำให้เรื่องเล่าที่เป็นอุปสรรคต่อการอำนวยความสะดวกทางการค้าบริเวณท่าเรือของประเทศลดลง
นอกเหนือจากที่ระบุไว้ข้างต้น ยังมีอีกสิ่งหนึ่งที่ทำให้กิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ท่าเรือเป็นอัมพาตคือนโยบายการประเมินมูลค่า VIN ซึ่งเปิดตัวครั้งแรกในเดือนมกราคม 2565 โดยหน่วยงานศุลกากรของไนจีเรีย (NCS) โดยขึ้นภาษีสำหรับยานพาหนะที่ใช้งานพอสมควรมากกว่า 200 คัน ร้อยละและถูกต่อต้านโดยตัวแทนหักบัญชี
สิ่งนี้นำไปสู่การประท้วงที่ทำให้ท่าเรือและกิจกรรมต่างๆ โดยรอบปิดตัวลงเป็นเวลาประมาณสองสัปดาห์ และสร้างงานค้างของยานพาหนะที่ไม่ผ่านการเคลียร์ที่ท่าเรือ PTML และเกาะ Tin-Can ซึ่งส่งผลให้ NCS ต้องระงับนโยบายเป็นเวลา 30 วัน
ในช่วงเวลานี้ ผู้นำเข้าสูญเสียเงินจำนวนกว่า N300 พันล้านดอลลาร์เนื่องจากการประท้วงการประเมินมูลค่าของยานพาหนะ (VIN) โดยตัวแทนหักบัญชีที่ท่าเรือ ตามรายงานของสมาคมผู้ขนส่งสินค้ามืออาชีพและโลจิสติกส์แห่งไนจีเรีย (APFFLON) แห่งแอฟริกา (APFFLON)
อีกครั้ง การล่มสลายอย่างต่อเนื่องของเซิร์ฟเวอร์ของกรมศุลกากรขัดขวางการอำนวยความสะดวกทางการค้าข้ามท่าเรือและพรมแดนของประเทศ ตัวแทนสำนักหักบัญชีมีหลายครั้งที่ส่งสัญญาณเตือนเมื่อเซิร์ฟเวอร์ปิดตัวลงทั้งหมด และเรียกร้องให้ผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ตของกรมศุลกากรที่รู้จักกันในชื่อ Webb Fountaine ไล่ออก เนื่องจากพวกเขาไม่สามารถเคลียร์สินค้าที่ฝากขายได้ในขณะที่ผู้นำเข้าต้องหยุดชะงัก
การที่รัฐบาลไม่สามารถแก้ไขการพังทลายของท่าเรือและโครงสร้างพื้นฐานล้าสมัยอื่นๆ รอบท่าเรือยังทำให้การเติบโตของอุตสาหกรรมหยุดชะงัก
ท่าเรือของประเทศยังคงมีความหมายเหมือนกันกับการทุจริตระดับสูง รายงานล่าสุดโดยโครงการเครือข่ายต่อต้านการทุจริตทางทะเลของไนจีเรีย (MACN) ร่วมกับหอการค้าและอุตสาหกรรมลากอส (LCCI) เปิดเผยว่าไนจีเรียสูญเสียกว่า 7 พันล้านดอลลาร์ต่อปีให้กับความไร้ประสิทธิภาพและการคอร์รัปชั่นที่ท่าเรือ
รายงานระบุว่าค่าใช้จ่ายที่ผิดกฎหมาย การแสวงหาค่าเช่า เจ้าหน้าที่ท่าเรือที่ฉ้อฉล และสถานการณ์ของกระบวนการนำเข้าและส่งออกที่ล่าช้ามากเกินไป คือปัญหาคอขวดของฝ่ายบริหารที่มีส่วนรับผิดชอบต่อความสูญเสียครั้งใหญ่ดังกล่าว “ในแง่เศรษฐกิจ ภาคเอกชนและรัฐบาลไนจีเรียสูญเสียสูงถึง N600 พันล้านต่อปี อันเป็นผลมาจากปัญหาคอขวดในการบริหารและความล่าช้าที่ท่าเรือและสถานีปลายทางในไนจีเรีย” รายงานระบุ
ในรายงาน ความท้าทายในการบริหารท่าเรือยังคงเป็นประเด็นสำคัญ เนื่องจากผู้ประกอบการยังคงเผชิญกับความท้าทายอย่างต่อเนื่อง ซึ่งรวมถึงช่องว่างของโครงสร้างพื้นฐาน ความไม่สอดคล้องกันของกฎระเบียบ การซ้ำซ้อนของบทบาทโดยกระทรวง กระทรวง และหน่วยงาน MDA อัตราการละเมิดสูงโดย MDA ยุ่งยาก กระบวนการเคลียร์สินค้า การเสียภาษีหลายรายการ และสภาพถนนที่ย่ำแย่
“ความท้าทายเหล่านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระบวนการเคลียร์สินค้าและการขนส่งรูปแบบต่างๆ ได้สร้างสถานการณ์ของกระบวนการนำเข้า/ส่งออกที่ล่าช้ามากเกินไป เทปแดง การแสวงหาค่าเช่าและความต้องการที่ทุจริต ความแออัดของมนุษย์และยานพาหนะในและรอบๆ ท่าเรือ และค่าใช้จ่ายที่ผิดกฎหมายซึ่งนำไปสู่ระดับสูงของธุรกิจ การดำเนินงาน
“การประมาณการบ่งชี้ว่าต้นทุนทางเศรษฐกิจของความไร้ประสิทธิภาพเหล่านี้ต่อรัฐบาลและภาคเอกชนของไนจีเรียนั้นสูงถึง 7 พันล้านดอลลาร์ต่อปี
“Lagos Chamber of Commerce Industry, LCCI คำนวณเพิ่มเติมความสูญเสียประจำปีเหล่านี้เป็นรายได้จากศุลกากรจำนวน 600,000 ล้านดอลลาร์ การส่งออกที่ไม่ใช่น้ำมัน 10,000 ล้านดอลลาร์ และรายรับจากองค์กรประมาณ 2.5 ล้านล้านดอลลาร์ ซึ่งรวมถึงการลดลง 38-40 เปอร์เซ็นต์ ในความสามารถทางอุตสาหกรรม” ส่วนหนึ่งของรายงานเปิดเผย
ทั้งหมดนี้ส่งผลให้ภาคส่วนนี้มีผลงานที่ย่ำแย่ในปี 2565 โดยมีข้อบ่งชี้ที่ชัดเจนว่าอยู่ในโซนลบ ความท้าทายเหล่านี้มี ทำให้การเติบโตของภาคส่วนหยุดชะงักลงและส่งผลกระทบในทางลบต่ออุตสาหกรรมในปี 2565
แม้จะมีเหตุการณ์ที่ไม่อร่อยเหล่านี้ ภาคการเดินเรือก็บันทึกความสำเร็จบางอย่างในช่วงหลายปีที่ผ่านมาภายใต้การทบทวน ตัวอย่างเช่น กรมศุลกากรได้ติดตั้งเครื่องสแกนมือถือสามเครื่องในท่าเรือสามแห่งในประเทศ และบริการดังกล่าวเพิ่งเปิดตัวระบบติดตามสินค้าเมื่อไม่นานมานี้
นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานด้านความมั่นคงแห่งชาติและการป้องกันทางน้ำแบบบูรณาการ หรือที่เรียกว่าโครงการ Deep Blue ของหน่วยงานบริหารการเดินเรือและความปลอดภัยแห่งไนจีเรีย (NIMASA) ซึ่งเปิดตัวโดยประธานาธิบดีมูฮัมมาดู บูฮารี ช่วยลดการละเมิดลิขสิทธิ์ในน่านน้ำของประเทศ เป็นเวลากว่าแปดเดือนแล้วที่ไนจีเรียไม่มีบันทึกการโจมตีของโจรสลัดในน่านน้ำของตน สิ่งนี้ทำให้ไนจีเรียได้รับการยกย่องในระดับนานาชาติจาก International Maritime Bureau (IMB) และหน่วยงานอื่นๆ
แม้จะมีสิ่งเหล่านี้ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในระหว่างปีกล่าวหาว่ารัฐบาลกลางไม่ให้ความสนใจเพียงพอต่อภาคส่วนนี้ แม้ว่าภาคส่วนนี้จะมีศักยภาพสูงก็ตาม พวกเขาโต้แย้งว่ารัฐบาลสนใจเฉพาะรายได้ที่มาจากอุตสาหกรรม แต่ล้มเหลวอย่างต่อเนื่องในการแก้ไขโครงสร้างพื้นฐานที่ล้าสมัยและจัดการกับความท้าทายอื่น ๆ ที่ภาคส่วนนี้เผชิญอยู่
Dr. Kayode Farinto รักษาการประธานสมาคมตัวแทนศุลกากรที่ได้รับใบอนุญาตแห่งไนจีเรีย (ANLCA) กล่าวกับ Daily Sun ว่าปี 2022 ในอุตสาหกรรมการเดินเรือนั้นเลวร้ายยิ่งกว่าปี 2021
“ตามปกติแล้ว เราคิดว่าระดับการเติบโตและการพัฒนาของเราจะมากกว่านี้ในอุตสาหกรรมนี้ ฉันบอกทุกคนเสมอว่าเรากำลังคืบคลานเข้ามาในอุตสาหกรรมการเดินเรือ เป็นเรื่องที่น่าเสียดายมาก จนกว่ารัฐบาลจะตระหนักและดำเนินการตามความจำเป็น
“ปี 2022 ไม่ใช่ปีที่ดี เพราะเมื่อเทียบรายเดือน ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ ปริมาณการนำเข้าของเราลดลงอย่างต่อเนื่อง และอย่าลืมว่าเรามีความท้าทายกับ naira และบทบาทของธนาคารกลางแห่งไนจีเรีย (CBN) ไม่คงเส้นคงวา เรามี CBN ที่มักเป็นผู้สอดแนมและเกี่ยวข้องกับสิ่งที่ไม่ใช่ความรับผิดชอบด้วยซ้ำ
“เรามีกระทรวงการคลังที่เชื่องมาก ไม่ทำอะไรเลย และเหนือสิ่งอื่นใด เรามีกรมศุลกากรที่มีอำนาจมากเกินไปจนไม่มีใครควบคุมได้ ดังนั้นจึงไม่น่าสนใจเกินไป ผู้นำเข้าไม่ปลื้ม นั่นคือเหตุผลที่ร้อยละ 40 ลดลงในด้านการนำเข้า และการนำเข้าของเราก็ลดลงอย่างต่อเนื่อง” เขากล่าวเสริม
ในขณะเดียวกันเขาตั้งข้อสังเกตว่าประเทศ การส่งออกเพิ่มขึ้นนั่นคือสิ่งเดียวที่ใช้ได้ผลกับไนจีเรีย
“นั่นคือสิ่งที่ฉันให้กับสิ่งนี้ การบริหาร. ถ้าคุณถามฉันว่ารัฐบาลนี้ประสบความสำเร็จอะไรบ้างในช่วงแปดปีที่ผ่านมา ฉันจะบอกคุณว่าเป็นเพียงการส่งออกของเราเท่านั้น สิ่งอื่นใดพวกเขายังทำได้ไม่ดี ดังนั้นในอุตสาหกรรมการเดินเรือ เราจึงไปได้ไม่ดีนักในปี 2565
“เราควรจะมีรูปทรงเรขาคณิตเพิ่มขึ้น แต่เรายังคงคลานอยู่ เหนือสิ่งอื่นใด ไม่มีการสร้างงานเพื่อกำหนดเวลาให้กับเยาวชน แต่เยาวชนยังคงวิตกกังวล
“ฉันอยากจะเชื่อว่ารัฐบาลจำเป็นต้องมองย้อนกลับไปและดูว่าสามารถทำอะไรได้บ้างเพื่อพลิกโฉมอุตสาหกรรมการเดินเรือในปี 2566 ถ้าฉันมีแนวทางร่วมกับประธานาธิบดี ฉันจะให้คำแนะนำแก่เขาสักหนึ่งหรือสองข้อ คุณจะเห็นว่าเรา จะมีอุตสาหกรรมการเดินเรือที่ดีขึ้น ลดการนำเข้า. ปัจจุบันการนำเข้าลดลงเกือบร้อยละ 40” เขากล่าว
ในขณะเดียวกัน อดีตสมาชิกของ Presidential Taskforce on the Reform of Nigeria Customs Service; Lucky Amiwero คณะกรรมการประธานาธิบดีด้านการตรวจสอบปลายทาง และคณะกรรมการระดับรัฐมนตรีด้านนโยบายการคลังและพิธีการศุลกากรนำเข้า กล่าวว่า ภาคส่วนการเดินเรือเป็นภาคส่วนที่เลวร้ายที่สุด
ตามที่เขาพูด ในช่วง 7 ปีที่ผ่านมา ภาคส่วนการเดินเรือประสบกับความพ่ายแพ้ครั้งใหญ่ โดยกล่าวว่าภาคส่วนนี้ไม่มีระเบียบ ไม่ประสานกัน และทุกคนทำในสิ่งที่ตนชอบ
“ความพ่ายแพ้คือภาคส่วนได้ผลักคนจำนวนมากออกจากธุรกิจ ถ้าคุณไปที่ท่าเรือตอนนี้ สถานที่ทั้งหมดจะว่างเปล่า ศุลกากรทำในสิ่งที่ชอบ การท่าเรือแห่งไนจีเรีย (NPA) และสภาผู้ส่งสินค้าแห่งไนจีเรียไม่ได้ถูกละเลย ทุกคนแค่ทำในสิ่งที่ชอบ ไม่มีสิ่งใดประสบความสำเร็จจากภาคการเดินเรือ มันเป็นปัญหาที่ร้ายแรงมาก” เขากล่าว เขาคร่ำครวญว่าไม่มีขั้นตอนปฏิบัติ ไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย โดยกล่าวว่าไม่มีใครประสานงานภาคส่วนนี้เนื่องจากดำเนินการอย่างไร้ทิศทาง