ภัยด้านมนุษยธรรมที่ชายแดนตะวันตก

ในขณะที่เครื่องจักรและบุคลากรทางการเมืองของประเทศกำลังเตรียมพร้อมสำหรับการเลือกตั้งที่กำลังจะมาถึง มีวิกฤตด้านมนุษยธรรมรออยู่ที่ชายแดนตะวันตก นักการเมืองถึงกับตาเหลือก

ก่อนการระบาดของโควิด-19 และการรัฐประหารในพม่าในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2564 พรมแดนร่วมความยาว 2,401 กิโลเมตรที่ไม่มีการปักปันนั้นสามารถจัดการได้และค่อนข้างสงบ อย่างไรก็ตาม ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า พรมแดนอาจกลายเป็นระเบิดเวลาครั้งใหญ่ที่สุดของประเทศ สิ่งที่ต้องการคือประกายไฟเล็กๆ น้อยๆ ซึ่งน่าเสียดายที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของกรุงเทพฯ

การประเมินล่าสุดโดยหน่วยงานด้านความมั่นคงของไทยเกี่ยวกับสถานการณ์ชายแดนของประเทศลาว กัมพูชา มาเลเซีย และเมียนมา สรุปได้ว่าฝ่ายไทย-เมียนมาร์มีความเสี่ยงมากที่สุด พื้นที่ชายแดนอื่น ๆ ไม่ได้เผชิญกับการหยุดชะงักทันทีของขีดความสามารถของการบริหารชายแดน เนื่องจากไม่มีความเป็นไปได้ที่ผู้ขอลี้ภัยจะหลั่งไหลเข้ามาในระยะเวลาอันใกล้ ซึ่งอาจทำให้เกิดวิกฤตด้านมนุษยธรรมอย่างมาก

ตัวอย่างเช่น พรมแดนติดกับกัมพูชาเคยเป็นปัญหาอันดับ 1 ของประเทศเนื่องจากปัญหาแรงงานข้ามชาติผิดกฎหมายเมื่อความสัมพันธ์ทวิภาคีตกต่ำ ต้องขอบคุณเสถียรภาพของกัมพูชาและความสัมพันธ์ที่ดีกับประเทศไทย ข้อตกลงระหว่างรัฐบาลกับแรงงานข้ามชาติได้พิสูจน์แล้วว่ามีประโยชน์ ก่อนการระบาด ชาวกัมพูชาเกือบ 50,000 คนทำงานในประเทศอย่างถูกกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม ในกรณีของชายแดนไทย-เมียนมา แม้ว่าจะมีการจัดการแรงงานข้ามชาติที่คล้ายคลึงกัน แต่ก็ไม่ได้ผลดีนัก จำนวนที่แท้จริงของผู้ที่ต้องการข้ามพรมแดนเป็น 20 เท่าของฝั่งกัมพูชา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วง 23 เดือนที่ผ่านมา ประเด็นสองประเด็นที่เชื่อมโยงกันสามารถแยกแยะได้ที่นี่: จำนวนการข้ามพรมแดนที่ผิดกฎหมายผ่านช่องทางธรรมชาติที่เพิ่มมากขึ้นเรื่อย ๆ พร้อมกับวงแหวนการลักลอบค้ามนุษย์ที่เชื่อมโยงกันมากมาย และการเตรียมพร้อมที่ไม่เพียงพอของฝ่ายไทยในการรับมือกับการหลั่งไหลของชาวบ้านจำนวนมากที่ข้ามพรมแดนเข้ามาอย่างฉับพลัน ฤดูแล้งที่จะถึงนี้ ปัจจุบันมีด่านชายแดนเพียง 6 ด่านเท่านั้นที่ดำเนินการอยู่

เกินกว่าที่ทางการไทยจะยอมรับ การไหลบ่าเข้ามาของผู้มาใหม่อย่างต่อเนื่องได้สร้างความตึงเครียดให้กับระบบสาธารณสุขของจังหวัด ซึ่งยังคงต้องต่อสู้กับการระบาดใหญ่ของโควิด-19 รวมถึงโรคติดต่ออื่นๆ เช่น ไข้มาลาเรีย ขณะนี้ชาวเมียนมาร์อย่างน้อย 250,000-300,000 คนจากทั่วทุกภาคของประเทศรวมตัวกันตามแนวชายแดนไทย-เมียนมา ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ภายใต้การควบคุมของกลุ่มติดอาวุธชาติพันธุ์

ในขณะนี้ พวกเขาส่วนใหญ่ใช้ชีวิตอย่างแร้นแค้น รอคอยเวลาและโชคชะตาที่จะก้าวข้ามพรมแดนไปสู่หน้าที่การงานและความมั่นคงในชีวิต สำหรับคนมีฐานะ พวกเขาสามารถหาสถานที่ในเมืองที่พวกเขาเลือกข้ามพรมแดนได้อย่างง่ายดาย

ด้วยประธานอาเซียนคนใหม่ อินโดนีเซีย จะเข้ารับตำแหน่งในเดือนหน้า ความวิตกกังวลและความไม่แน่นอนเพิ่มมากขึ้นในหมู่ชาวเมียนมาร์ที่อาศัยอยู่ตามแนวชายแดน จากประวัติศาสตร์อันยาวนานของจุดยืนที่แข็งกร้าวของอินโดนีเซียต่อเมียนมาร์ อาจมีการเปลี่ยนแปลงในยุทธศาสตร์ของอาเซียนที่มีต่อรัฐบาลทหารหรือที่รู้จักกันอย่างเป็นทางการในชื่อสภาบริหารแห่งรัฐ หากมีการผลักดันเพิ่มเติมโดยรัฐบาลทหารต่อพื้นที่ชายแดน กลุ่มคนเหล่านี้น่าจะตื่นตระหนกและพยายามข้ามพรมแดนไม่ว่าจะเสี่ยงแค่ไหนก็ตาม

มาตรการชั่วคราวในช่วงหลายปีที่ผ่านมา รัฐบาลไทยได้ขยายระยะเวลาให้แรงงานข้ามชาติชาวเมียนมาร์ได้รับใบอนุญาตทำงานอย่างถูกต้องตามกฎหมายถึง 3 ครั้ง แต่เนื่องจากขั้นตอนของระบบราชการที่เข้มงวดและการคอร์รัปชันในท้องถิ่นอย่างกว้างขวาง แรงงานข้ามชาติที่มีศักยภาพจำนวนมากจึงยังไม่สามารถดำเนินการอย่างถูกต้องและได้รับใบอนุญาตได้ ประเทศไทยยังคงต้องการแรงงานอย่างน้อย 600,000 คนอย่างเร่งด่วนเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจในยุคหลังการระบาดใหญ่

พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี จะต้องแก้ไขปัญหานี้โดยเร็ว ต้องบอกว่า พล.อ.อนุพงษ์ เผ่าจินดา รมว.มหาดไทย ต้องรับผิดชอบที่ทีมของเขาดำเนินการช้าในการดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี ที่เกี่ยวข้องกับหลักธรรมาภิบาลและการร่วมมือกับองค์กรภาคประชาสังคมเพื่อประกันสันติภาพและเสถียรภาพในประเทศเพื่อนบ้าน

จากสถานการณ์ปัจจุบันในแนวชายแดนด้านตะวันตก ประเทศไทยจำเป็นต้องยกเครื่องแนวทางการรักษาความมั่นคงของชาติ เนื่องจากความเป็นปรปักษ์ระหว่างไทยและเมียนมาร์ในอดีต การรักษาความปลอดภัยแบบเข้มงวดจึงเป็นแนวทางเดียว แม้ว่าบริบทและขอบเขตของระบบนิเวศการรักษาความปลอดภัยในปัจจุบันจะเปลี่ยนไปแล้วก็ตาม

ภัยคุกคามที่ใหญ่ที่สุดของประเทศไทยในปัจจุบันมาจากการขาดความมั่นคงของมนุษย์ในหมู่ชาวเมียนมาร์ที่อาศัยอยู่ข้ามพรมแดน เป็นเวลาหลายทศวรรษนับตั้งแต่ได้รับเอกราช รัฐบาลของเมียนมาได้ต่อสู้กับกลุ่มติดอาวุธชาติพันธุ์ (EAO) ในอดีต ไทยสนับสนุน EAO เพื่อป้องกันประเทศจากกองทัพพม่าที่เป็นปรปักษ์ อย่างไรก็ตาม เทมเพลตการรักษาความปลอดภัยนี้มีการเปลี่ยนแปลงอย่างสมบูรณ์ ความสัมพันธ์กับเมียนมาค่อยๆ กลับสู่ระดับปกติตั้งแต่ปี 2554 โดยมีทั้งรัฐบาลพลเรือนและรัฐบาลทหาร ขณะนี้ไทยและเมียนมาร์มีความสัมพันธ์และความร่วมมือด้านหน้าที่ที่มั่นคง ความสัมพันธ์กับ EAO มีความจริงใจเนื่องจากไทยรักษาความสัมพันธ์อันดีกับ EAO โดยเฉพาะที่มีพรมแดนติดกับประเทศไทย

แม้ว่าจะมีความพยายามที่จะให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมแก่ผู้ยากไร้ข้ามพรมแดนผ่านสภากาชาดไทยและกลุ่มรากหญ้าในต่างจังหวัด แต่ก็ทำเป็นระยะๆ อาจเป็นเพราะขาดการคิดเชิงกลยุทธ์อย่างเป็นระบบหรือระยะยาว รัฐบาลประยุทธ์ต้องประกันว่าประชาชนข้ามพรมแดนได้รับความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและฉุกเฉินอย่างทันท่วงทีและเพียงพอ เพื่อให้พวกเขาสามารถอยู่ในพม่าได้

เมื่อเข้าสู่ภาวะปกติก็สามารถกลับบ้านได้โดยไม่ยาก ประเทศไทยต้องแน่วแน่ในการดำเนินการตามแนวทางนี้ ท้ายที่สุดแล้ว ประเทศไทยมีศักยภาพและระดับอำนาจที่น่าเชื่อถือเพื่อให้มั่นใจว่าผู้คนที่อาศัยอยู่ข้ามพรมแดนสามารถอยู่ได้อย่างปลอดภัยและมีสุขภาพที่ดี ด้วยวิธีนี้ประเทศไทยและประชาคมระหว่างประเทศจะมีปัญหาน้อยลงที่จะจัดการ

ในแง่ดี มีบางสิ่งที่ไม่เหมือนใครเกิดขึ้น: ธุรกิจ SME ในพื้นที่ชายแดนที่เฟื่องฟูอย่างฉับพลัน โดยเฉพาะแม่สอด เชียงใหม่ และแม่ฮ่องสอนโดยผู้ประกอบการชาวเมียนมาร์ ภายหลังการรัฐประหาร สภาพเศรษฐกิจในพม่าทรุดโทรมลงจนถึงจุดที่ชนชั้นกลางในประเทศค่อยๆ อพยพออกจากประเทศ ในอดีตพวกเขาเคยอยู่และลองเสี่ยงโชคมากกว่าที่จะเผชิญกับความเสี่ยงที่คาดเดาไม่ได้ภายนอก อย่างไรก็ตาม ทุกวันนี้ ชนชั้นกลางของเมียนมามองเห็นความเสี่ยงในอนาคตอย่างชัดเจน และพวกเขากำลังมาถึงเขตชายแดนด้วยความหวังที่จะข้ามมายังประเทศไทย ไม่เหมือนกับผู้ที่หลบหนีจากระบอบการปกครองของทหารในปี 1988 ผู้ที่สร้างระบบนี้มีการศึกษาที่ดีกว่า มีความเป็นสากลมากกว่า และเป็นผู้ประกอบการ

หนึ่งในสัญญาณที่มองเห็นได้ชัดเจนที่สุดคือร้านชาสไตล์เมียนมาร์ที่ผุดขึ้นเป็นดอกเห็ดเพื่อให้บริการทั้งชาวไทยในท้องถิ่นและชาวเมืองเอง ในแม่สอดเพียงแห่งเดียว มีห้องน้ำชามากกว่าสองโหลที่มีขนาดและรูปแบบการตกแต่งที่หลากหลายกำลังทำธุรกิจอย่างรวดเร็ว เช่นเดียวกับเชียงใหม่และพื้นที่ชายแดนอื่นๆ ผู้ที่เข้ามาใหม่บางส่วนเป็นบุคลากรมืออาชีพ เช่น แพทย์และพยาบาล ช่างเทคนิค และวิศวกร พวกเขาจะต้องได้รับอนุญาตให้ใช้ทักษะของพวกเขาในรูปแบบใด พล.อ.ประยุทธ์และพล.อ.อนุพงษ์ต้องเข้าใจพลวัตใหม่นี้และช่วยเหลือพวกเขา

หากรัฐบาลยังคงใช้แนวทาง “ธุรกิจตามปกติ” ในการจัดการกิจการชายแดนและขั้นตอนการตรวจคนเข้าเมืองในปัจจุบัน ประเทศไทยจะเผชิญกับภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกด้านความมั่นคงของมนุษย์ครั้งใหญ่ที่สุดในภูมิภาคนี้นับตั้งแต่สงครามเวียดนามในไม่ช้า ในช่วงปลายทศวรรษ 1970 เมื่อประเทศไทยประสบกับวิกฤตผู้ลี้ภัยในแนวรบด้านตะวันออก รัฐบาลในยุคปัจจุบันซึ่งได้รับความร่วมมืออย่างเต็มที่จากประชาคมระหว่างประเทศที่กระตือรือร้นและเป็นเอกภาพสามารถรับมือกับวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ทุกวันนี้ สงครามยูเครนยังคงดำเนินต่อไป ความสนใจและทรัพยากรจากทั่วโลกต่างมุ่งความสนใจไปที่ความขัดแย้งของยุโรป

อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ปัจจุบันตามแนวชายแดนด้านตะวันตกติดกับเมียนมาร์จะมีความผันผวนมากขึ้น เนื่องจากวิกฤตเมียนมาร์กำลังได้รับความสนใจอีกครั้งจากประธานอาเซียนคนใหม่ อินโดนีเซียและประเทศตะวันตกที่กระตือรือร้นมากขึ้น ซึ่งกระตือรือร้นที่จะลงโทษรัฐบาลทหารที่กระทำความรุนแรงต่อตนเอง ผู้คน. ทุกวันนี้ พาดหัวข่าวทั่วโลกมุ่งไปที่ชีวิตของนักศึกษา 7 คนที่ถูกรัฐบาลทหารตัดสินประหารชีวิต

ภายใต้สถานการณ์ใหม่นี้ ประเทศไทยจำเป็นต้องกระชับการประสานงานและความร่วมมือภายในหน่วยงาน และกำหนดนโยบายเชิงรุกเพื่อต่อต้านอุปสรรคข้างต้น มิฉะนั้นจะเกิดหายนะ “ความมั่นคงของมนุษย์” ที่ชายแดนด้านตะวันตก