เมืองแห่งอนาคตในโลกที่ไม่เท่าเทียมกัน

ขณะที่วิกฤตการณ์ทั่วโลกทวีความรุนแรงขึ้นและเมืองของเราถูกบังคับให้ต้องปรับตัว ผู้กำหนดนโยบายจำเป็นต้องมีส่วนร่วมกับชุมชนชายขอบและให้แน่ใจว่าการตัดสินใจวางแผนเป็นไปตามหลักการของสิทธิมนุษยชนและความยุติธรรม Pakamas Thinphanga เขียน

ปีนี้ฝนมาถึงเร็วกว่าปกติที่ประเทศไทย ในเดือนพฤษภาคม ชุมชนทางรถไฟมิตรภาพของเมืองขอนแก่นในภาคตะวันออกเฉียงเหนือของประเทศ ถูกน้ำท่วมเป็นเวลาหลายวัน โดยน้ำท่วมขังประชาชน ตั้งแต่นั้นมา การตั้งถิ่นฐานอย่างไม่เป็นทางการ ซึ่งเป็นที่ตั้งของครอบครัวกว่า 700 ครอบครัว ได้เกิดอุทกภัยบ่อยครั้ง

ในเดือนกันยายน ไต้ฝุ่นโนรูเคลื่อนผ่านทะเลจีนใต้ และภาคตะวันออกเฉียงเหนือที่อิ่มตัวอยู่แล้ว เตรียมพร้อมรับน้ำท่วมจากพายุระดับ 4 เพิ่มเติม บางเมืองตามเส้นทางของพายุไต้ฝุ่นได้เตรียมแผนปฏิบัติการอพยพและลดความเสี่ยง แต่ในชุมชนมิตรภาพไม่มีมาตรการบรรเทาอุทกภัยหรือแผนการอพยพสำหรับการตั้งถิ่นฐานอย่างไม่เป็นทางการ ชุมชนถูกน้ำท่วมและอยู่ใต้น้ำเป็นเวลาหลายสัปดาห์

เป็นผลมาจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการขยายตัวของเมืองโดยไม่ได้วางแผน รูปแบบน้ำท่วมมีการเปลี่ยนแปลงและความเสี่ยงจากน้ำท่วมเพิ่มขึ้น สำหรับชุมชนชายขอบอย่างมิตรภาพ อุทกภัยแต่ละครั้งถือเป็นความล้มเหลวทางเศรษฐกิจอย่างร้ายแรง และความถี่ของน้ำท่วมที่เพิ่มขึ้นหมายความว่าพวกเขาไม่อาจฟื้นตัวได้เต็มที่ก่อนเกิดภัยพิบัติครั้งต่อไป

เมืองต่างๆ เป็นแนวหน้าของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและวิกฤตอื่นๆ เช่น ความขัดแย้งและการระบาดใหญ่ของ COVID-19 แต่สิ่งที่ชัดเจนจากประสบการณ์ของชุมชนมิตรภาพ – และคนอื่นๆ ที่คล้ายกัน – ก็คือผลกระทบของพวกเขามีการกระจายอย่างไม่ทั่วถึงภายในเมือง โดยกลุ่มคนชายขอบมักแบกรับภาระหนักที่สุด

ในการตอบสนอง ผู้กำหนดนโยบายจำเป็นต้องวางแผนให้ดีขึ้นสำหรับเมืองที่มีความครอบคลุม เสมอภาค ยืดหยุ่น และยั่งยืนมากขึ้น เพื่อจัดการกับปัญหาในปัจจุบันและเตรียมพร้อมสำหรับความท้าทายในอนาคต เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ เมืองต่างๆ จะต้องวางแผนเพื่ออนาคตที่ดีกว่าสำหรับคนที่อยู่ชายขอบ รวมทั้งคนจนในเมืองและผู้คนที่อาศัยอยู่ในการตั้งถิ่นฐานที่ไม่เป็นทางการ นี่เป็นความท้าทายที่สำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเมืองต่างๆ ใน ​​Global South ซึ่งการขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็วที่สุดในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา

ปัญหาหนึ่งที่ชุมชนเช่นมิตรภาพในจังหวัดขอนแก่นต้องเผชิญคือการตัดสินใจวางแผนมักเกิดขึ้นจากการมีส่วนร่วมของประชาชนอย่างจำกัดจากชุมชนชายขอบ

ตัวอย่างเช่น ในปี 2558 ทางการได้ตัดสินใจย้ายสถานีขนส่งในภูมิภาคให้ห่างจากชุมชนมากขึ้น ซึ่งเป็นการขจัดแหล่งรายได้หลักจากคนในท้องถิ่น หลายคนทำอาชีพขายอาหารให้ผู้โดยสารที่สถานีขนส่ง ด้วยการเข้าถึงสวัสดิการและความช่วยเหลือจากรัฐอย่างจำกัด การตัดสินใจเช่นนี้อาจมีผลร้ายแรง

การย้ายสถานีขนส่งออกนอกเมือง 9 กิโลเมตร ไม่ได้คำนึงถึงความต้องการของผู้สัญจรไปมาเช่นกัน ซึ่งน้อยกว่าการพึ่งพาชุมชนบนสถานีขนส่งเพื่อหารายได้รายวัน การพิจารณาชุมชนท้องถิ่นให้ดีขึ้นอาจช่วยได้

แต่การตัดสินใจวางแผนที่ถือว่าไม่ดีไม่เพียงนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในความเป็นอยู่ที่ดีของชุมชนเท่านั้น แต่ยังเชื่อมโยงกับการเปลี่ยนแปลงด้านสิ่งแวดล้อมและอาจส่งผลร้ายแรง

ความเปราะบางของชุมชนมิตรภาพต่อผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไม่ได้เป็นเพียงผลจากทรัพยากรที่จำกัด สภาพที่อยู่อาศัยที่ย่ำแย่ และสิทธิในที่ดินและการครอบครองที่ดินที่อ่อนแอ ความเปราะบางของสภาพอากาศยังเป็นผลมาจากการตัดสินใจด้านนโยบายและการวางแผน เพื่อเป็นการปกป้องศูนย์กลางธุรกิจ เมืองขอนแก่นได้เปลี่ยนเส้นทางน้ำท่วม ทำให้การตั้งถิ่นฐานต่ำมีความเสี่ยงมากขึ้น

เมืองต่างๆ ถูกกำหนดโดยการตัดสินใจเชิงนโยบายซึ่งกำหนดโดยอิทธิพลทางการเมืองและเศรษฐกิจ บ่อยครั้งหมายความว่าความสนใจพิเศษที่มีทรัพยากรมากขึ้นและเข้าถึงผู้ที่มีอำนาจ เช่น นักพัฒนา มีผลกระทบอย่างมากต่อการตัดสินใจ เศรษฐกิจนอกระบบคิดเป็นร้อยละ 55.7 ของกำลังแรงงานทั้งหมดในประเทศไทย แต่มีการรับรู้หรือการเป็นตัวแทนของคนงานเหล่านี้เพียงเล็กน้อยในการตัดสินใจวางแผนที่ส่งผลกระทบต่อพวกเขา

ฉันไม่ควรเป็นแบบนั้น ในประเทศไทยและทั่วทั้งภาคใต้ของโลก ชุมชนเมืองที่ยากจนและมีรายได้น้อยสร้างและบำรุงรักษาเมืองด้วยแรงงานของพวกเขา เป็นหน้าที่ของผู้กำหนดนโยบายที่จะมีส่วนร่วมกับคนเหล่านี้และพิจารณาความต้องการของพวกเขาก่อนตัดสินใจวางแผนที่อาจเกิดผลร้ายแรง

แต่เนื่องจากประเด็นที่เกี่ยวพันกันของการขยายตัวของเมือง ความยากจนในเมือง ความเปราะบาง และภัยพิบัติกลายเป็นเรื่องที่ซับซ้อนมากขึ้น เนื่องจากเมืองต่างๆ ในภาคใต้ของโลกยังคงเติบโตอย่างต่อเนื่องและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ อนาคตของเมืองจึงต้องถูกกำหนดโดยมากกว่าแค่การมีส่วนร่วม เพื่อให้เมืองของเราเจริญรุ่งเรืองอย่างแท้จริง เมืองเหล่านี้ต้องถูกหล่อหลอมโดยคนชายขอบ เช่นเดียวกับชุมชนการรถไฟมิตรภาพของประเทศไทย โดยยึดหลักสิทธิมนุษยชนและความยุติธรรม